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    governor
    四平市人民政府   2019-07-24 11:21:00  

    双辽市发展壮大村级集体经济助推乡村振兴

      近年来,双辽市将发展壮大村级集体经济作为推动乡村振兴的重要抓手,积极采取得力措施,不断增强农村集体经济综合实力,提升县域经济发展水平,让改革发展成果惠及广大农民群众,促进了农村经济社会更好更快地发展。

      为扎实推进村级集体经济发展,双辽市切实加强组织领导,由市农村工作领导小组全面负责综合调度、统筹协调等方面工作。各乡镇(街)成立了领导机构,细化分解任务,层层落实责任。市直各部门各司其职,相互配合,汇聚各方力量,形成工作合力。同时,切实强化考核激励,将农村集体经济发展纳入市、乡、村年度绩效考核体系,建立科学合理、分类实施、差异对待的考核机制,对发展集体经济成效明显的干部,按照干部管理权限,给予优先提拔使用,为推动村级集体经济发展奠定了坚实基础。

      加大扶持力度促增收

      双辽市加大资金扶持力度,积极争取农田水利基本建设项目、种植业无偿补助项目以及土地、林业等有关国家和省优惠政策,支持村办产业发展。同时,加大政策扶持力度,设立了促进农村集体经济发展专项引导资金,用于集体经济项目以奖代补、贷款贴息、风险担保等,促进了村级集体经济的快速发展。

      盘活资产资源促增收

      双辽市扎实推进农村集体产权制度改革,加快发展新型集体经济,促进集体资产保值增值,稳定增加农民收入。在符合建设规划和用途管制的前提下,村集体以承包、入股、租赁和流转等形式,依法合理开发利用村集体土地、森林、草原、水面、“四荒四边”等资源,盘活村里闲置或低效使用的办公用房、校舍、旧厂房、仓库、宅基地、基础设施等集体资产,采取自营、发包、租赁、参股、联营等方式开发利用,提高了村集体存量资产的高效利用率,实现了资产保值增值。该市制定了《双辽市农村集体其他方式承包地管理工作实施方案》,全市现有其他方式承包地64万亩,年集体发包总收入1900万元,村均增收10万元。

      注重示范引领促增收

      双辽市强化人才支撑,选优配强村“两委”班子,大力推进“能人治村、贤人理政”,注重从致富能手、农民合作社负责人、优秀企业家、返乡创业者和退伍军人中选拔优秀人才担任村干部。充分发挥各类人才作用,鼓励国家机关、国有企事业单位工作人员、农业专家、大学生“村官”等人才领办或创办村集体经济实体。抓好农村实用人才队伍建设,着力实施素质提升工程,整合各类培训资源,对村“两委”人员、后备人才和新型职业农民进行系统教育培训,提升农村集体经济经营管理水平。2017年以来,该市培训新型职业农民、新型农业经营主体带头人等各类涉农人员近两万人,打造了一支有文化、懂技术、会经营的农村实用人才队伍。同时,进一步加强村干部队伍建设,有效发挥驻村“第一书记”引导、示范和协调作用,推行“强村带弱村”抱团发展模式,强村率领、弱村紧跟,形成发展合力,通过结对帮带联建,实现了村集体经济稳步发展和村民增收。

      做大新型经营主体促增收

      双辽市围绕当地主导产业,因村制宜,按照“一村一品”或“多村一品”的标准,集中发展了一批竞争力强的特色产业项目。全市多个重点贫困村建立了光伏电站,有的村发展养殖业,有的村建设蔬菜大棚和服装加工厂,形成了产、销、加工“一条龙”模式,拉长了产业链条,推动了一、二、三产业融合发展。村级组织创办或领办农民合作经济组织,以土地、资金、服务等方式参股农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,有效借助新型农业经营主体力量发展壮大村级集体经济,实现了农村新型经营主体数量和质量的双提升。

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